Логистика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 июля 2016 г. N 560

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА НА 2016 - 2020 ГОДЫ

 

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016 - 2020 годы (далее - Республиканская программа).

2. Определить заказчиком-координатором Республиканской программы Министерство транспорта и коммуникаций.

3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, являющимся исполнителями Республиканской программы, ежегодно до 10 февраля представлять в Министерство транспорта и коммуникаций информацию о ходе реализации Республиканской программы.

4. Министерству транспорта и коммуникаций ежегодно:

4.1. до 25 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики отчет о ходе реализации Республиканской программы в целях получения заключения о ходе ее выполнения.

Министерству экономики ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство транспорта и коммуникаций заключение о ходе выполнения Республиканской программы;

4.2. до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе реализации Республиканской программы и заключение Министерства экономики о ходе ее выполнения.

5. Возложить персональную ответственность за своевременное выполнение Республиканской программы на руководителей Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства торговли, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, являющихся исполнителями Республиканской программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы транспорта и коммуникаций, логистики.

7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 Премьер-министр Республики Беларусь                                                                              А.Кобяков



                                                        УТВЕРЖДЕНО
 

                                                        Постановление

                                                        Совета Министров

                                                        Республики Беларусь

                                                        18.07.2016 N 560

 

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ТРАНЗИТНОГО Потенциала НА 2016 - 2020 ГОДЫ

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Республиканская программа развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016 - 2020 годы (далее - Республиканская программа) разработана с учетом приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь, одним из которых является рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли.

Заказчик-координатор Республиканской программы - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Цели Республиканской программы - совершенствование условий логистической деятельности, повышение эффективности использования инфраструктуры, необходимой для оказания логистических услуг (далее - логистическая инфраструктура), и транзитного потенциала Республики Беларусь.

Для достижения целей Республиканской программы необходимо решение следующих задач:

повышение качества и комплексности логистических услуг;

обеспечение развития логистической инфраструктуры и повышение эффективности ее использования;

совершенствование правовых и экономических условий для эффективного использования транзитного потенциала.

Республиканской программой предусмотрено согласно приложению 1 достижение к 2020 году по отношению к 2015 году при благоприятных внешних условиях следующих значений целевых показателей:

рост объема логистических услуг в 1,5 раза;

увеличение общей складской площади логистических центров в 1,64 раза;

увеличение к 2020 году доходов от транзита, которые включают доходы от транзита нефти, природного газа и транзита в сфере транспорта (за исключением трубопроводного транспорта), до 1525,1 млн. долларов США.

Республиканской программой планируются реализация мероприятий согласно приложению 2, а также проведение ежегодного анализа их выполнения с внесением при необходимости предложений об актуализации Республиканской программы.

 

 

 

 

ГЛАВА 2

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Логистическая деятельность охватывает все отрасли экономики и оказывает существенное влияние на повышение ее эффективности. Необходимость развития логистической системы Республики Беларусь обусловлена интеграцией страны в общемировые товарные потоки.

Работа по созданию логистической инфраструктуры и эффективному ее использованию в 2008 - 2015 годах проводилась в рамках реализации Программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. N 1249 "О Программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 223, 5/28285) (далее в настоящей главе - Программа).

В ходе ее реализации создано 20 логистических центров. Их общая складская площадь составила более 400 тыс. кв. метров. Созданные логистические центры являются в основном подразделениями торговых организаций, либо их площади предоставляются в аренду.

В настоящее время реализуются мероприятия по созданию логистического центра в районе Национального аэропорта Минск, логистического центра "Прилесье", мультимодального промышленно-логистического комплекса ООО "ИПЛ Комплекс" на территории общества с ограниченной ответственностью "Оршанский авиаремонтный завод", логистических центров холдинга "Белорусская кожевенно-обувная компания "Марко" и в сервисной зоне пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь "Каменный Лог", транспортно-логистического центра иностранного общества с ограниченной ответственностью "ВЛАТЕ Логистик" и других.

В соответствии с Программой для строительства логистических центров привлечено более 4,6 трлн. рублей <*>. Создано 4,6 тыс. новых рабочих мест.

--------------------------------

<*> Суммы в белорусских рублях в настоящей Программе указаны в денежных знаках образца 2000 года.

 

Объем оказанных логистических услуг в Республике Беларусь за 2015 год составил 1498 млрд. рублей, в том числе оказанных транспортно-логистическими центрами - 981,6 млрд. рублей, оптово-логистическими и торгово-логистическими центрами - 115,9 млрд. рублей. Доходы от логистических услуг по обработке транзитных грузов на территории Республики Беларусь составили 462 млрд. рублей.

С учетом тенденций развития логистической деятельности объем оказанных логистических услуг в Республике Беларусь увеличится к 2020 году в 1,5 раза по отношению к 2015 году и составит около 2258 млрд. рублей. При этом общая складская площадь логистических центров различной функциональности к 2020 году увеличится в 1,64 раза и составит более 656 тыс. кв. метров.

По результатам добровольной сертификации логистических центров установлено, что ими предоставляется не более 15 видов услуг из 88, установленных СТБ 2306-2013 "Услуги логистические. Общие требования и процедура сертификации".

В результате ежегодного мониторинга состояния логистической системы Республики Беларусь выявлены следующие проблемы:

нерациональное размещение некоторых логистических центров, созданных в рамках реализации Программы, относительно маршрутов логистических потоков;

недостаточные объемы инвестиций в логистический сектор;

обработка потребительских товаров большинством логистических центров;

недостаточное использование развитой складской инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Для достижения эффективного функционирования логистической системы республики необходимо соблюдать следующие принципы:

модернизация логистической инфраструктуры, средств механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ;

предоставление максимально полного комплекса логистических услуг;

организация комплексного логистического обслуживания на основе единого договора на оказание услуг;

унификация и единообразие документов, необходимых для осуществления транспортно-логистической деятельности.

Повышение качества и комплексности оказываемых логистических услуг во многом зависит от уровня развития логистической инфраструктуры и эффективности ее использования. Для оптимизации инфраструктуры логистических центров необходимо размещать их в транспортных узлах с учетом товарных и транспортных потоков.

Эффективное функционирование логистической системы в значительной степени определяется правовым регулированием. Анализ законодательства в сфере логистики свидетельствует, что оно регулирует лишь отдельные области осуществления транспортно-логистической деятельности. Поэтому важным является развитие правовых основ ее осуществления.

В целях повышения эффективности функционирования логистической инфраструктуры республики необходимо продолжить развитие логистической деятельности за счет активного использования инновационных технологий управления и автоматизации.

Международное сотрудничество в области логистики по вопросам информационного взаимодействия, обмена передовым опытом, научно-технического и образовательного сотрудничества, а также развития предпринимательских связей обеспечит увеличение объемов и повышение качества логистических услуг в Республике Беларусь. Это будет способствовать развитию стратегического партнерства между белорусскими и иностранными участниками логистической деятельности, в том числе в рамках Китайско-Белорусского индустриального парка "Индустриальный парк "Великий камень" и инициативы "Экономический пояс Шелкового пути".

Республика Беларусь имеет развитую современную инфраструктуру. Располагаясь в центре Европы, она является своеобразным перекрестком, по которому проходят кратчайшие пути на север и юг, восток и запад. Благодаря этому имеются широкие возможности для осуществления различных видов транзита по территории республики и, соответственно, для роста доходов от него.

Скоординированная работа по повышению транзитной привлекательности страны проводилась в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. N 1852 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 312, 5/33044) (далее в настоящей главе - Государственная программа).

С учетом того, что транспортная, пограничная и таможенная инфраструктуры предназначены в том числе для транзитных перевозок, условия для использования транзитного потенциала Республики Беларусь создавались в ходе реализации Программы развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2007 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 2006 г. N 1164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 148, 5/22886), и Комплексной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 2011 г. N 152 "Об утверждении Комплексной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2006 г. N 35" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 21, 5/33294).

На территории республики сформированы направления перевозок транзитных грузов железнодорожным транспортом. При этом около 92 процентов из них являются экспортными или импортными грузами Российской Федерации и Республики Казахстан.

В 2011 - 2013 годах доходы от транзита имели тенденцию к росту в среднем на 13 процентов ежегодно. Однако в 2014 - 2015 годах под влиянием неблагоприятных внешних геополитических и экономических факторов финансовые поступления от транзита снизились.

Несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению объемов транзитных перевозок, обусловленную переориентацией российских экспортных грузов с портов Литовской Республики, Латвийской Республики и Украины на собственные порты, железнодорожным транспортом в транзитном сообщении за 2011 - 2015 годы перевезено 226,1 млн. тонн грузов, или 80,8 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период.

Доходы от транзитных перевозок грузов за 2015 год составили около 378,3 млн. долларов США, а отчисления в бюджет - 56,6 млн. долларов США. Прогноз, установленный Государственной программой по этим показателям на 2015 год, выполнен на 56,8 и 53,2 процента соответственно. Доходы и отчисления в бюджет от транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом за 2011 - 2015 годы составили соответственно 2505,5 млн. и 412,7 млн. долларов США (87 процентов и 89,6 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

Кроме неблагоприятных внешних геополитических и экономических факторов снижение транзитных перевозок железнодорожным транспортом и доходов от них обусловлено девальвацией российского рубля, продолжением процесса изменения вектора внешней торговли Российской Федерации с западного направления (страны Европейского союза) на восточное (Китайская Народная Республика и страны Азиатско-Тихоокеанского региона), а также переориентацией российских внешнеторговых грузопотоков с портов Литовской Республики и Латвийской Республики на собственные порты.

Несмотря на выполнение государственным объединением "Белорусская железная дорога" в полном объеме потребностей сопредельных государств в транзитных перевозках пассажиров по территории Республики Беларусь, за 2015 год объем транзита пассажиров железнодорожным транспортом уменьшился и составил 597,3 тыс. пассажиров, что на 74,6 процента ниже уровня прогноза, установленного Государственной программой на 2015 год. В целом за 2011 - 2015 годы железнодорожным транспортом в транзитном сообщении перевезено 5762,8 тыс. пассажиров, или 55,5 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период.

Доходы от перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в 2015 году составили 22 млн. долларов США, а отчисления в бюджет - 3,7 млн. долларов США, что соответственно на 71,7 и 70,4 процента ниже уровня прогноза, установленного Государственной программой по этим показателям на 2015 год. За 2011 - 2015 годы доходы и отчисления в бюджет от транзитных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом составили соответственно 243,2 млн. и 38,8 млн. долларов США (72,3 и 71,6 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

Среди причин, негативно влияющих на объем железнодорожных транзитных перевозок, - перевод части поездов на глобальные цены, что повлекло рост стоимости проезда, и повышение ценовой доступности авиационных услуг. Это, в свою очередь, привело к перераспределению пассажиропотока на воздушный транспорт.

Через воздушное пространство Республики Беларусь за 2015 год выполнено более 221 тыс. транзитных полетов, что на 3,3 процента ниже уровня, достигнутого в 2014 году. Доходы и отчисления в бюджет от обслуживания транзитных полетов в 2015 году составили соответственно 73 млн. и 41,7 млн. долларов США (92,6 и 95,4 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на 2015 год). За 2011 - 2015 годы доходы и отчисления в бюджет от обслуживания транзитных полетов соответственно составили 381,1 млн. и 185,4 млн. долларов США (114,7 и 101,4 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

Иностранными грузовыми автомобилями в 2015 году выполнено 1 107 934 транзитных поездки и иностранными автобусами - 19 778 транзитных поездок (81,5 и 72,7 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на 2015 год). За 2011 - 2015 годы иностранными грузовыми автомобилями выполнено около 7 млн. транзитных поездок и 112 тыс. поездок иностранных автобусов (122,5 и 98,4 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

Сумма оплаты за проезд по платным автомобильным дорогам в 2015 году составила 117,2 млн. долларов США (на 48,4 процента выше уровня прогноза, установленного Государственной программой на 2015 год), за 2011 - 2015 годы - 510,4 млн. долларов США (153,8 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

Сумма сборов за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в 2015 году составила 11,2 млн. долларов США, а сумма оплаты за проезд иностранных тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств - 1,1 млн. долларов США (100 процентов и 68,8 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на 2015 год), за 2011 - 2015 годы - соответственно 78,1 млн. и 8,1 млн. долларов США (166,9 и 120,9 процента к прогнозу, установленному Государственной программой на этот период).

 

ГЛАВА 3

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ И МЕРЫ ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

 

Реализация Республиканской программы сопряжена с рисками экономического и геополитического характера, которые могут негативно повлиять на выполнение ее мероприятий и целевых показателей.

Основу товарных потоков, проходящих через территорию Республики Беларусь, составляют внешнеторговые грузы стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европейского союза (далее - ЕС). Тенденция последних лет свидетельствует о перераспределении товарных потоков с центрально-европейского направления на южно-европейское. По этой причине к экономическим рискам, влияющим на эффективность использования логистического потенциала при обработке товарного потока, следует отнести уровень спроса в странах ЕС на основные сырьевые ресурсы: нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения, черные металлы, лес и лесоматериалы.

Определенные экономические риски связаны с низкой конкурентоспособностью национальной логистической системы, в том числе с сохранением неравных условий осуществления хозяйственной деятельности субъектов логистического бизнеса в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), а также с высокой конкуренцией логистических центров (операторов) в соседних странах ЕС и сложностью технических регламентов в рамках ЕАЭС.

Степень геополитических рисков зависит во многом от взаимоотношений Республики Беларусь со странами ЕС и Российской Федерацией, а также Российской Федерации с другими государствами. Принятие взаимных санкций снижает товарообмен между ними и, соответственно, транзит товаров и транспортных средств по территории Республики Беларусь.

Указанные риски будут минимизированы за счет:

внесения соответствующих изменений в законодательство, регулирующее логистическую, транспортную, транспортно-экспедиционную и иные виды деятельности;

усиления международной координации и укрепления сотрудничества в рамках интеграционных (межгосударственных) проектов и образований;

расширения географии и увеличения количества товаропроводящих сетей национальных экспортеров;

улучшения логистического сервиса, включая расширение перечня и увеличение комплексности логистических услуг;

развития инфраструктуры и информационно-коммуникационных технологий в логистической сфере;

повышения уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере логистики.

Основу транзитных потоков, проходящих через территорию Республики Беларусь, составляют внешнеторговые грузы Российской Федерации. По этой причине к макроэкономическим рискам, влияющим на эффективность использования транзитного потенциала Республики Беларусь, относится уровень спроса в странах ЕС на каменный уголь, нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения, черные металлы и другие товары, которые составляют основную часть транзитных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Ухудшение конъюнктуры в этих рыночных сегментах может привести к снижению объема транзита и доходов от него.

В связи с изменением экспортных направлений Российской Федерации и Республики Казахстан с рынка ЕС на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона ожидается снижение объема транзита грузов по территории Республики Беларусь.

Увеличение влияния данного риска на объемы перевозок транзитных грузов железнодорожным транспортом зависит также от реализации стратегических планов по развитию российской транспортной инфраструктуры, связанных с переориентацией российских экспортных грузопотоков с портов Литовской Республики, Латвийской Республики и Эстонской Республики на порты, расположенные в Ленинградской области Российской Федерации. Ввод в действие в этих портах новых грузовых терминалов и реконструкция железнодорожных подъездов к ним могут привести к снижению транзитных перевозок через территорию Республики Беларусь.

Определенные макроэкономические риски связаны с сохранением неравных условий осуществления хозяйственной деятельности субъектов в рамках ЕАЭС, поэтапной ликвидацией барьеров во взаимной торговле, а также с либерализацией рынка автотранспортных услуг.

Снижение риска невыполнения целевого показателя по доходам от транзита из-за негативного влияния внешних макроэкономических и геополитических факторов возможно за счет реализации мероприятий по созданию привлекательных условий для основных грузоотправителей и грузополучателей в целях наращивания транзита высокодоходных грузов железнодорожным транспортом в направлении портов Калининграда, Клайпеды, Риги и Вентспилса, нефтепродуктов из Литовской Республики в Украину, а также развития контейнерных перевозок в сообщениях Китайская Народная Республика - Европа и Север - Юг.

Выполнение данного целевого показателя возможно при условии увеличения российского экспорта топлива и сырья в страны ЕС и российского импорта из стран ЕС, что наиболее вероятно в случае отмены взаимных экономических санкций Российской Федерации и стран ЕС.

Однако в условиях неопределенности срока окончания кризисных процессов в мировой экономике и продолжительности отрицательного влияния внешних макроэкономических и геополитических факторов увеличивается риск снижения целевого показателя по уровню доходов от транзита не менее чем на 10 процентов по отношению к его прогнозу согласно приложению 1 к Республиканской программе.

 

ГЛАВА 4

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

Финансовое обеспечение реализации Республиканской программы не предусмотрено.

Планируется, что ряд инвестиционных проектов по развитию логистической инфраструктуры и инфраструктуры, необходимой для осуществления транзита по территории республики, а также мероприятий, связанных с усовершенствованием законодательства, развитием международного сотрудничества, информационно-коммуникационным развитием, будут финансироваться в рамках программ по развитию транспорта, дорожного хозяйства, энергосистемы, услуг в сфере связи и информатизации либо в форме государственно-частного партнерства.

 

ГЛАВА 5

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективности реализации Республиканской программы производится ежегодно. Результаты этой оценки представляются в составе годового отчета Министерства транспорта и коммуникаций о ходе реализации Республиканской программы.

Для оценки степени достижения цели и решения задач Республиканской программы определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя, характеризующего цель и ее задачи.

Степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего задачи Республиканской программы, рассчитывается по формуле

 

СДрппз = ЗПрпф / ЗПр,

 

где СДрппз - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего задачи Республиканской программы;

ЗПрпф - значение целевого показателя, характеризующего задачи Республиканской программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПр - плановое значение целевого показателя, характеризующего задачи Республиканской программы.

Если значение СДрппз больше 1, то при расчете степени достижения цели оно принимается равным 1.

Степень достижения задачи Республиканской программы признается высокой, если значение СДрппз составляет не менее 0,9.

Степень достижения задачи Республиканской программы признается средней, если значение СДрппз составляет не менее 0,8.

Степень достижения задачи Республиканской программы признается удовлетворительной, если значение СДрппз составляет не менее 0,7.

В остальных случаях степень достижения задачи Республиканской программы признается неудовлетворительной.

Степень достижения цели Республиканской программы рассчитывается по формуле

где СДрп - степень достижения цели Республиканской программы;

м - число целевых показателей;

 - произведение степеней достижения плановых значений целевых показателей, характеризующих задачи Республиканской программы.

Степень достижения цели Республиканской программы признается высокой, если значение СДрп составляет не менее 0,9.

Степень достижения цели Республиканской программы признается средней, если значение СДрп составляет не менее 0,8.

Степень достижения цели Республиканской программы признается удовлетворительной, если значение СДрп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях степень достижения цели Республиканской программы признается неудовлетворительной.

 

Приложение 1

к Республиканской программе

развития логистической системы

и транзитного потенциала

на 2016 - 2020 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ

 

Наименование показателя

Заказчик (исполнитель)

Единица измерения

Значения показателей по годам

2016

2017

2018

2019

2020

Объем логистических услуг

Минтранс

млрд. рублей

1910,4

2065,1

2164,7

2211,7

2258,8

Общая складская площадь

"

тыс. кв. метров

482,1

525,8

569,5

613,1

656,8

Доходы от транзита - всего

"

млн. долларов США

1506,5

1507,3

1510,8

1517,0

1525,1

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

доходы от транзита нефти

концерн "Белнефтехим"

"

150,6

154,2

163,1

171,7

179,2

стоимость услуг по транзиту природного газа

Минэнерго (в части мониторинга выполнения показателя)

"

476,7

481,9

481,9

481,9

481,9

доходы от транзита в сфере транспорта (за исключением трубопроводного транспорта)

Минтранс

"

879,2

871,2

865,8

863,4

864,0

 

 

 Приложение 2

к Республиканской программе

развития логистической системы

и транзитного потенциала

на 2016 - 2020 годы

МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование мероприятия

Срок выполнения, годы

Заказчик (исполнитель)

Задача 1. Повышение качества и комплексности оказания логистических услуг

1. Привлечение национальных логистических операторов к организации поставок экспортно-импортных грузов Республики Беларусь


2016 - 2020

республиканские органы государственного управления, имеющие в подчинении экспортоориентированные предприятия

2. Развитие конкурентной среды для деятельности логистических операторов (транспортно-экспедиционных компаний), в том числе за счет либерализации рынка транспортных услуг


2016 - 2020

Минтранс, республиканские органы государственного управления, имеющие в подчинении экспортоориентированные предприятия

3. Совершенствование таможенного регулирования в отношении логистических центров, имеющих статус уполномоченного экономического оператора


2016 - 2020

Минтранс, ГТК, Госпогранкомитет

4. Устранение факторов, сдерживающих использование возможностей предварительного электронного информирования таможенных органов без участия третьих лиц


2016 - 2020

ГТК, Минтранс

5. Проведение добровольной сертификации логистических услуг в Республике Беларусь

2016 - 2020

аккредитованные органы по сертификации

6. Увеличение количества логистических услуг, оказываемых логистическими центрами (логистическими операторами) в соответствии с СТБ 2306-2013 "Услуги логистические. Общие требования и процедура сертификации"


2016 - 2020

логистические операторы

7. Развитие сопутствующих услуг на территории логистических центров

2016 - 2020

"

8. Использование возможностей заграничных учреждений Республики Беларусь в развитии международного сотрудничества в области логистической деятельности


2016 - 2020

Минтранс, МИД

9. Привлечение логистических операторов в систему биржевой и электронной торговли во внешнеэкономической деятельности

2016 - 2020

Минторг, ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"

10. Сокращение количества транспортных документов, необходимых для выполнения международных автомобильных перевозок грузов

 

  2016 - 2020

Минтранс, Минфин, ГТК, МНС

11. Развитие системы электронных паспортов товаров в товаропроводящих сетях


2016 - 2020

НАН Беларуси (РУП "Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций")

12. Расширение использования электронного документооборота в логистической деятельности в Республике Беларусь

2016 - 2020

Минтранс, Минсвязи

13. Расширение использования международных норм и стандартов идентификации и маркировки потребительских, групповых и логистических единиц товаров (продукции)

2016 - 2017

НАН Беларуси (РУП "Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций")

14. Создание национальной интеллектуальной системы мониторинга товарно-транспортных потоков на базе современных информационно-коммуникационных технологий, технологий автоматической идентификации и электронных товарно-сопроводительных документов

2016 - 2018

"

15. Внедрение автоматической регистрации таможенных деклараций, автоматического выпуска товаров при помещении их под отдельные таможенные процедуры

2016 - 2017

ГТК

16. Проведение анализа правовых условий функционирования логистических центров и подготовка предложений об их совершенствовании

2016 - 2020

Минтранс, облисполкомы

17. Проработка вопроса о введении добровольной сертификации транспортно-экспедиционной деятельности

2016 - 2020

Минтранс

18. Внедрение принципа "одна остановка"

2016 - 2020

ГТК, Госпогранкомитет

19. Сокращение перечня документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

2016 - 2020

ГТК

20. Совершенствование методов анализа таможенных рисков

2016 - 2020

"

21. Совершенствование учета курсовых разниц, образующихся в результате переоценки активов и обязательств в иностранной валюте

2016 - 2020

МНС, Минтранс, Минэкономики

22. Участие организаций в национальных и международных выставочных мероприятиях в Республике Беларусь и за рубежом

2016 - 2020

Минтранс, МИД, Минторг

Задача 2. Обеспечение развития логистической инфраструктуры и повышение эффективности ее использования

23. Мониторинг состояния логистической инфраструктуры и подготовка мероприятий по ее развитию

2016 - 2020

Минтранс, ГТК, облисполкомы

24. Подготовка предложений об упрощении условий строительства и функционирования инфраструктуры логистических центров

2016 - 2020

Минтранс, ГТК, Минстройархитектуры, облисполкомы, Минский горисполком

25. Внедрение информационных ресурсов управления и автоматизации логистических процессов

2016 - 2020

логистические операторы

26. Пересмотр уровня тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом, установленных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 23 апреля 2013 г. N 26 "О тарифах на перевозку грузов по территории Республики Беларусь железнодорожным транспортом общего пользования, кроме перевозок грузов, следующих транзитом по территории стран - участниц Единого экономического пространства, а также работы (услуги), связанные с организацией и осуществлением этой перевозки" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.07.2013, 8/27582), с учетом роста затрат на их осуществление

2016 - 2020

Минэкономики, организации

27. Деятельность в рамках сетевых совещаний Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств по разработке и согласованию порядка направления вагонопотоков, оптимизации плана формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в международном сообщении в целях переключения дополнительных транзитных вагонопотоков на Белорусскую железную дорогу

2016 - 2020

Минтранс

28. Обеспечение взаимодействия логистических операторов с резидентами Китайско-Белорусского индустриального парка "Индустриальный парк "Великий камень"

2016 - 2020

Минтранс, Минский облисполком

29. Проведение гибкой тарифной политики для обеспечения конкурентоспособности перевозок грузов на рынке транспортных услуг

2016 - 2020

организации

30. Привлечение инвестиций в строительство транспортно-логистических центров, в том числе с использованием инфраструктуры областных аэропортов

2016 - 2020

облисполкомы, Минский горисполком

31. Совершенствование подготовки специалистов в сфере логистики

2016 - 2020

Минобразование, Минтранс, Минторг

32. Создание привлекательных условий для доставки товаров иностранными международными автомобильными перевозчиками в приграничные логистические центры, расположенные на территории Республики Беларусь

2016 - 2020

ГТК, Госпогранкомитет, Минтранс, логистические операторы

Задача 3. Совершенствование правовых и экономических условий для эффективного использования транзитного потенциала

33. Совершенствование условий организации и выполнения международных железнодорожных перевозок согласно планам работы Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, Организации сотрудничества железных дорог

2016 - 2020

Минтранс

34. Развитие гарантийных механизмов при транзите товаров автомобильным транспортом по таможенной территории ЕАЭС

2016 - 2020

ГТК, Минтранс, Минэкономики

35. Продолжение работы по унификации весогабаритных параметров при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, расположенным по направлениям международных транспортных коридоров, связывающих государства - члены ЕАЭС

2016 - 2020

Минтранс, МИД

36. Рассмотрение принципов введения сезонных ограничений нагрузки на ось на платных автомобильных дорогах в сторону их повышения при температуре окружающей среды, превышающей 25 градусов по Цельсию

2016

Минтранс, облисполкомы

37. Совершенствование механизмов взимания сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в целях развития транзитной привлекательности

2016

Минтранс, Минфин, Минэкономики

38. Совершенствование законодательства в области взаимодействия перевозчиков, органов пограничной службы, таможенных органов, других государственных контрольных органов при проведении пограничного, таможенного и иных видов контроля в условиях одновременного сокращения времени на реализацию контрольных функций

2016 - 2020

Минтранс, Госпогранкомитет, ГТК, Минсельхозпрод, Минздрав

39. Расширение сотрудничества в рамках ЕАЭС по координации развития транспортной инфраструктуры

2016 - 2020

Минтранс, МИД

40. Проведение работы в рамках реализации Соглашения о международном транспортном коридоре "Север - Юг" от 12 сентября 2000 года

2016 - 2020

"

41. Проведение консультаций с международными организациями по вопросам привлечения финансовых средств на развитие транспортной инфраструктуры Республики Беларусь

2016 - 2020

"

42. Изучение возможности перевода пунктов упрощенного пропуска на белорусско-литовской границе Дотишки - Эйшишкес, Поречье - Латежярис в разряд международных

2016 - 2017

ГТК, Госпогранкомитет, МИД, Минтранс, Минсельхозпрод, Минздрав

43. Обеспечение транзита межгосударственной передачи электроэнергии в соответствии с Соглашением о транзите электрической энергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложение N 21 "Протокол об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики") и условиями заключенных договоров между организациями государств - участников этих договоров

2016 - 2020

Минэнерго

44. Распространение информации об условиях перевозок и состоянии транспортной инфраструктуры для осуществления транзитных перевозок через Республику Беларусь

2016 - 2020

Минтранс, ГТК, МИД

45. Развитие контейнерных перевозок в рамках реализации инициативы "Экономический пояс Шелкового пути"

2016 - 2020

Минтранс

46. Разработка мер по сокращению простоя вагонов при проведении контрольных операций с грузовыми поездами на станциях в железнодорожных пунктах пропуска и на межгосударственных передаточных станциях

2016

Минтранс, ГТК, Госпогранкомитет, Минсельхозпрод, Минздрав

47. Разработка и внедрение новых технологий, технических и информационных ресурсов, связанных с ускорением пропуска контейнерных поездов в направлении Китайская Народная Республика - Европа - Китайская Народная Республика по территории Республики Беларусь

2016 - 2020

Минтранс

48. Проведение переговоров с компетентными органами иностранных государств по вопросам совершенствования организации международных перевозок автомобильным транспортом, в том числе обеспечения белорусских перевозчиков грузов и пассажиров необходимым количеством разрешений на проезд по территории иностранных государств

2016 - 2020

Минтранс, МИД

49. Совершенствование механизма контроля за проездом автомобильных транспортных средств по платным участкам автомобильных дорог Республики Беларусь

2016 - 2020

Минтранс

50. Развитие системы выдачи международных сертификатов взвешивания грузовых транспортных средств в Республике Беларусь

2016 - 2020

Минтранс, ГТК

51. Реализация мероприятий по внедрению международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиационных перевозок (e-Freight)

2016 - 2020

Минтранс, ГТК, Госпогранкомитет, МНС, Минздрав

 

 

 

 

Рейтинг за 2011год.docx
Рейтинг за 2012г.docx
Рейтинг за 2013 г..docx
Рейтинг за 2014 г..docx